ยุทธศาสตร์ที่ 5 การบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจำนวนทั้งสิ้น 29,719.4 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 1.8 ของวงเงินงบประมาณ โดยการอนุรักษ์และบริหารทรัพยากรธรรมรชาติเพื่อการคุ้มครองอนุรักฟื้นฟู และพัฒนาทรัพย์กรป่าไม้ และที่ดิน สัตว์ป่า สัตว์น้ำ ทรัพยากรชายทะเล และชายฝั่ง และทรัพยากรธรณี ให้มีความสมดุลในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างหลากหลายอย่างยั่งยืน อย่างเป็นธรรม ภายใต้การมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนป้องการการบุกรุกทำลายป่าไม้อนุกรักษ์และฟื้นฟูป่าไม้ให้มีความสมบูรณ์มีการใช้ประโยชน์อย่างเหมาะสมในพื้นที่ป่าไม้ทางทะเล และชายฝั่ง 2 ล้านไร่ พื้นที่ป่าสงวน และป่าอนุรักษ์ 140 ล้านไร่ และฟื้นฟูสภาพป่าเสื่อมโทรมเฝ้าระวังการแพร่ระบาดของไข้หวัดนกจากนกธรรมชาติ จัดทำข้อมูลทางกายภาพเพื่อการวางผังเมือง 63,400 ตารางกิโลเมตร ซ่อมแซมและบำรุงเขื่อนตลิ่ง ตลอดจนสร้างกระบวนการเรียนรู้ร่วมกันระหว่างชุมชนท้องถิ่น สถาบันการศึกษาและหน่วยงานของรัฐ เพื่อจัดทำฐานข้อมูลความหลากหลายทางชีวภาพภายใต้กลไกการกำกับการพัฒนาอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์อย่างเป็นระบบและยั่งยืน การบริการจัดการทรัพยากรน้ำ พัฒนากลไกการบริหารจัดการน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ พัฒนาและถ่ายทอดองค์ความรู้ด้านการบูรณาการน้ำให้ประชาชน และหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อประสิทธิภาพในการกระจายและระบบรองรับน้ำ โดยกำหนดกลไกหารบริหารจัดการ 25 ลุ่มน้ำ พัฒนาเครือข่ายองค์กร และผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 12,000 คน พัฒนาฟื้นฟูปรับปรุงแห่งน้ำธรรมราช 225 แห่ง และจัดหาแหล่งน้ำบาดาลสะอาดสำหรับการอุปโภคบริโภคในพื้นที่หมู่บ้านภัยแล้ง 1,030 แห่ง การป้องกันเตือนภัยจากความเสียหายภัยธรรมชาติ และสาธารณภัยได้จัดให้มีการจัดระบบการเตือนภัย การป้องกัน และการบรรเทาความเดือดร้อนแก่ผู้ประสบภัยทางธรรมชาติและสาธารณะภัย และพื้นที่ที่มีความเปราะบางและเสี่ยงภัยพิบัติทางธรรมชาติ

โดยนำระบบภูมิสารสนเทศมาใช้ในการกำหนดพื้นที่และติดตั้งระบบเตือนภัยที่เหมาะสมและทันสมัยในพื้นที่เสี่ยงต่อภัยพิบัติโดยเฉพาะแหล่งท่องเที่ยวที่สำคัญตามมาตราฐานสากลด้วยความรวดเร็ว ถูกต้อง ศึกษาออกแบบระบบป้องกันน้ำท่วมในชุมชนก่อสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่ง รวมทั้งการมีส่วนร่วมกับชุมชขนในการวางแผนและกำหนดเป็นระบบป้องกันและเตือนภัย

การบริหารจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมให้เหมาะสมและเอื้อต่อการมีคุณภพาชีวิตที่ดีของประชาชนให้เป็นไปตามมาตราฐานที่กำหนด ดดยการควบคุมกำกับดูและคุณภาพสิ่งแวดล้อมทั้งอากาศ น้ำเสีย กลิ่น เสียง และขยะทุกประเภท

ส่งเสิรมการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน และการวิจัยพัฒนาเทคโนโลยีการผลิตที่สะอาดเพื่อรองรับสภาพภูมิอากาศที่เปลี่ยนแปลงของโลก

จัดทำโครงการเพื่อลดก๊าซเลือนกระจก และสร้างจิตสำนึก และเสริมศักยภาพพันธมิตรด้านสิ่งแวดล้อม ควบคุมการอนุญาติเกี่ยวกับโรงงานวัตถุอัตรา 30,000 ราย บริหารจัดการระบบบำบัดน้ำเสีย 30 แห่ง ส่งเสริมการปลูกสวนป่าเศรษฐกิจเพื่อช่วยให้ท้องถิ่นมีรายได้อย่างยั่งยืนในพื้นที่สาธิต 6,100 ไร่ ตลอดจนส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีอย่างสะอาด การผลิตสินค้า และบริการที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

ยุทธศาสตร์ที่ 6 การพัฒนาวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีการวิจัยและนวตกรรมจำนวนทั้งสิ้น 11,960.8 ล้านบาท หรือคิดเป็น 0.7 ของวงเงินงบประมาณ โดยจำแนกเป็นการสนับสนุนงานด้านวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีและนวตกรรมให้สามารถนำไปประยุกต์ใช้ได้ในเชิงพาณิชย์ สังคม และสร้างมูลค่าเพิ่มเพื่อตอบสนองภาคผลิต ภาคอุตสาหกรรม ภาคเอกชนอย่างมีประสิทธิภาพ ดดยนำผลวิจัยด้านต่าง ๆ เพื่อการประยุกต์ใช้ในการพัฒนาภาคการผลิต บริการ และชุมชน 86 เรื่อง จำนวน 500 โครงการ พัฒนานวตกรรมใหม่ไปสู่เชิงพาณิชย์ 60 เรื่อง ส่งเสริมพัฒนาผู้มีความสามารถพิเศษด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 21,600 คน ให้ความรู้กับบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีและนวตกรรม เช่น คลีนิคเทคโนโลยี หมู่บ้านวิทยาศาสตร์ วิศวกรรมย้อนรอยไม่น้อยกว่า 1.1 ล้านคน ถ่ายทอดองค์ความรู้โดยการจัดการฝึกอบรม และเข้าร่วมกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 54,700 คน

จัดตั้งห้องเรียนวิทยาศสาตร์ในโรงเรียน โดยการกำกับดูแลของมหาวิทยาลัยจำนวน 12 ห้อง ให้บริการข้อมูลดาวเทียม และภูมิสารสนเทศ เพื่อนำไปประยุกต์ใช้และสร้างมูลค่าเพิ่ม 4,000 รายการ และให้บริการ การวิเคราะห์ ทดสอบ สอบเทียบ สินค้าและเครื่องมือต่าง ๆ 355,400 รายการ ส่งเสริมนักเรียนทุนรัฐบาล 1,800 ทุน และการวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศเพื่อสนับสนุนการผลิตผลงานการวิจัยและพัฒนางานวิจัยเชิงบูรณาการที่ก่อให้เกิดประโยชน์ต่อการพัฒนาประเทศ การสร้างนักวิจัย และเครือข่ายการวิจัยทั้งในและต่างประเทศ ตลอดจนการนำงานวิจัยไปใช้ให้เกิดประโยชน์ในเชิงพาณิชย์ลแะสังคมต่อไป

ยุทธศาสตร์ที่ 7 ยุทธศาสตร์การต่างประเทศและเศรษฐกิจระหว่างประเทศจำนวนทั้งสิ้น 7,357.7 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 0.4 ของงบประมาณ โดยดำเนินนโยบายการต่างประเทศและเศรษฐกิจเพื่อพัฒนาและส่งเสริมความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้านภายใต้กรอบอนุภูมิภาค

ส่งเสริมกลไกความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านเพื่อแก้ไขปัญหาความมั่นคงหรือข้อพิพาท ดำเนินบทบาทในการสร้างความแข็งแกร่ง และสร้างสรรค์เวทีระหว่างประเทศทั้งในกรอบทวิภาคี และพหุภาคีให้เป็นที่ยอมรับของนานาประเทศรวมทั้งสนับสนุนบทบาท และศักยภาพในการดำรงค์ตำแหน่งประธานอาเซียนของไทยเพื่อขัดเคลื่อนความร่วมมือในกรอบอาเซียนเพื่อบรรลุการจัดตั้งประชาคมอาเซียน ตลอดจนสนับสนุนและแก้ไขผลกระทบจากวิกฤติเศรษฐกิจโลกควบคู่กับการสร้างความเชื่อมั่นของประเทศให้กับต่างประเทศ

ยุทธศาสตร์ที่ 8 ยุทธศาสตร์การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณรายจ่ายไว้จำนวนทั้งสิ้น 241,228.3 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 14.2 ของงบประมาณโดยจำแนกเป็นการส่งเสริม การกระจายอำนาจ การปกครอง สนับสนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวน 7,851 แห่ง มีบทบาทในการจัดบริการสาธารณะในท้องถิ่นให้ได้มาตราฐานและตอบสนองความต้องการของประชาชน ดดยคำนึงถึงความจำเป็นและเหมาะสมตามศักยภาพของท้องถิ่นสามารถพึ่งพารายได้ของตัวเองเพิ่มขึ้น รวมทั้งการให้ความสำคัญในการใช้งบประมาณให้เกิดประโยชน์สูงสุด และคุ้มค่าอย่างแท้จริง และเร่งรัดการถ่ายโอนภาระกิจให้เกิดผลในการพัฒนาท้องถิ่นอย่างเป็นระบบ ตลอดจนให้การช่วยเหลือขั้นพื้นฐานในการดำรงค์ชีวิตของประชาชนให้มีคุณภาพชีวิตที่ดี รวมทั้งการให้ความสำคัญกับการถ่ายโอนภาระกิจ ทั้งนี้เมื่อรวมงบประมาณที่ได้จัดสรรให้กับการส่งเสริมการพัฒนาคุณภพาชีวิต และความมั่นคงด้านสังคมจำนวน 31,024.8 ล้านบาท รัฐบาลจัดสรรเป็นเงินอุดหนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไว้จำนวน 136,700 ล้านบาท เมื่อรวมกับประมาณการรายได้ที่ท้องถิ่นเก็บได้เอง และรับบาลตจัดเก็บให้และแบ่งให้จำนวน 201,100 ล้านบาท ทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้รวม 337,800 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนรายได้ที่รัฐจัดสรรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อรายได้สุทธิของรัฐบาลร้อยละ 25.02 ตลอดจนสนับสนุนกรุงเทพมหานครและเมืองพัทยาในการจัดการบริการสาธารณะให้ประชาชนในพื้นที่ได้รับประโยชน์มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น

การบริหารจังหวัดและกลุ่มจังหวัดเพื่อสนับสนุนให้จังหวัดและกลุ่มจังหวัดดำเนินการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม ธรรมชาติและทรัพยากรสิ่งแวดล้อม และความมั่นคงในพื้นที่อย่างบูรณาการตามแผนพัฒนาจังหวัดที่สอดคล้องกับศักยภาพ โอกาส และความต้องการของประชาชน ผ่านกระบวนการการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนในพื้นที่ เพื่อให้สามารถกำหนดแนวทางในการบริหารงาน แก้ไขปัญหา และพัฒนาพื้นที่ในเขตจังหวัดและกลุ่มจังหวัดได้อย่างเหมาะสม

การบริหารจัดการภาครัฐมุ่งพัฒนาศักยภาพการบริหารงานภาครัฐให้มีขีดความสามารถและความยืดหยุ่นครองตัว สามารถอำนวยความสะดวกในการบริการแก่ประชาชนอย่างเหมาะสมมีคุณภาพมาตราฐานมีธรรมาภิบาลและความโปร่งใสควบคู่ไปกับการพัฒนาระบบบริหารบุคลากรภาครัฐให้ทันสมัย สามารถปฏิบัติราชการได้อย่างมืออาชีพเป็นที่ยอมรับของประชาชนรวมทั้งขยายโอกาสให้ประชาชนและผู้รับข่าวสารทุกกลุ่มสามารถเข้าถึงข่าวสารข้อมูลภาครัฐได้อย่างถูกต้อง เป็นธรรม ทั่วถึง และรวดเร็ว

การพัฒนากฎหมายและกระบวนการยุติธรรมเพื่อพัฒนากระบวนการยุติธรรมให้มีระบบอำนวยความยุติธรรมตามมาตราฐานสากลโดยการส่งเสริมให้ประชาชนมีความรู้ด้านกฎหมาย และมีจิตสำนึกรักความยุติธรรม พัฒนาองึ์ความรู้และความเข้มแข็งขององค์กรเครือข่ายภาคประชาชนให้เข้ามามีส่วนร่วมสร้างกลไกและระบบที่จะช่วยเหลือผู้ยากจน ผู้ด้อยโอกาส และผู้เสียหาย ในการเข้าสู่กระบวนการยุติธรร รวมทั้งการส่งเสริมกระบวนการยุติธรรมทางเลือก ความยุติธรรมเชิงสมานฉันท์ และการระงับข้อพิพาท การคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ สร้างความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน และการอำนวยความยุติธรรม ป้องกันและปัญหาการทุจริตในภาครัฐ รวมทั้งนำหลักการทางนิติวิทยาศาสตร์มาใช้และเสริมสร้างหลักธรรมภิบาลในสังคมไทย

ในการด้านจัดการสนับสนุนการจัดการของรัฐสภาศาล และองค์กรตามรัฐธรรมนูญ เพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญไทย 2550 ที่ให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมของประชาชนในด้านการเมืองให้มีความเข้มแข็ง พัฒนากระบวนการยุติธรรม การบังคับใช้กฎหมาย หารสร้างระบบอำนวยความยุติธรรมแก่ประชาชนอย่างเสมอภาค เสริมสร้างมาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบ ส่งเสริมองค์กรตามรัฐธรรมนูญและประชาชนในการตรวจสอบทุจริตประพฤติมิชอบให้เกิดประสิทธิภาพประสิทธิผล และป้องกันการกระทำที่ก่อให้เกิดผลประโยชน์ทับซ้อน

สำหรับรายการค่าดำเนินการภาครัฐได้จัดสรรงบประมาณรายจ่ายไว้จำนวนทั้งสิ้น 426,602.5 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 25.1 ของวงเงินงบประมาณ ดดยจำแนกเป็นการบริหารเพื่อรองรับกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น เพื่อให้รัฐบาลสามารถแก้ไขปัญหาในสภาวะฉุกเฉิน และบริหารจัดการเพื่อรองรับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นโดยไม่ได้คาดหมาย เช่น ภัยพิบัติทางธรรมชาติ ที่มีผลกระทบต่อส่วนราชการ ชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนให้สามารถแก้ไขสถานการณ์ได้อย่างรวดเร็ว

การบริหารบุคลากรภาครัฐที่เป็นค่าใช้จ่ายสำหรับการรักษาพยาบาล ข้าราชการ ลูกจ้าง และพนักงานของรัฐ เงินเบี้ยหวัดบำเหน็ดบำนาญ เงินช่วยเหลือราชการ ลูกจ้าง และพนักงานของรัฐ เงินเลื่อนเงินเดือน และเงินปรับวุฒิของข้าราชการ เงินสำรอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ และเงินสำทบของลูกจ้างประจำ ตามสิทธิทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการบุคลากรภาครัฐ การพัฒนาสรรมถนะเพื่อเพิ่มศักยภาพของข้าราชการในการปฏิบัติงานให้มีคุณธรรมและจริยธรรม ในการให้บริการแก่ประชาชน

และการบริหารหนี้ภาครัฐเพื่อสนับสนุนการบริหารจัดการและดำเนินการชำระหนี้ของรัฐบาลติดตามการชำระหนี้ของรัฐวิสาหกิจ และองค์กรอื่นให้เป็นไปตามเงื่อนไขที่ได้ผูกพันไว้ รวมทั้งพัฒนาตลาดตราสารหนี้ในประเทศเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพในการลงทุน และเพิ่มทางเลือกในการลงทุนให้เหมาะสมอย่างมีประสิทธิภาพและให้เกิดประโยชน์สูงสุด

ท่านประธานที่เคารพสาระสำคัญของงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2553 ที่รัฐบาลได้แถลงมาทั้งหมดเป็นเพียงส่วนสำคัญของกรอบ และแนวทางหลักของการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินของรัฐบาล สำหรับรายละเอียดปรากฎอยู่ในเอกสารงบประมาณที่ได้นำเสนอต่อที่ประชุมรัฐสภา ด้วยความร่วมมือร่วมใจของทุกภาคส่วนของประเทศ รับบาลขอยืนยันในความมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติหน้าที่ด้วยความสื่อสัตย์สุจริต และจะดำเนินการทุกวิถีงทางที่จะแก้ไขปัญหาสำคัญของประเทศชาติในทุกด้าน โดยเฉพาะผลกระทบคุณภาพชีวิต และความเป็นอยู่ของประชาชนที่เกิดขึ้นจากสภาวิกฤติทางเศรษฐกิจในขณะนี้

ผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าท่านประธานและท่านสมาชิกทุกท่านจะให้การสนับสนุน รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้รวมทั้งดำเนินการตามขั้นตอนจนประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมาย เพื่อรัฐบาลจะได้ยึดถือเป้นหลักในการใช้จ่ายเงินของแผ่นดินให้บังเกิดผลดีแก่ประชาชน และประเทศชาติต่อไป.... ขอบคุณครับ .