ย้อนรอย 30 ปี

ต้นตำรับตำนาน  “   โรคร้อยเอ็ด ”    !!!

กล่าวถึงปฐมบทแห่งการ “ ทุ่มแหลกแจกไม่อั้น ” กรณีศึกษาที่ “ คลาสสิค ” ที่สุดเกิดขึ้น ณ ดินแดนที่ราบสูงในจังหวัดเกินร้อย  นาม “ร้อยเอ็ด”

ประวัติการณ์ครั้งต่อมา 

การเลือกตั้งครั้งอื้อฉาวที่สุดใน จ.ร้อยเอ็ด    เกิดขึ้นในปี 2524

เมื่อ ส.ส.ร้อยเอ็ด “ นายสมพร  จุรีมาศ ” รองหัวหน้าพรรคสยามประชาธิปไตย เสียชีวิตลง

            ในครั้งนั้นมีผู้สมัครชิงชัยตำแหน่ง ส.ส. ที่ว่างลง  14  คน แต่รายที่น่าสนใจ คือ

 “ พล.อ.เกรียงศักดิ์  ชมะนันท์ ” หัวหน้าพรรคชาติประชาธิปไตย อดีตนายกรัฐมนตรี 2 สมัย   และ “ พ.ต.ท.บุญเลิศ   เลิศปรีชา  ”   รองหัวหน้าพรรคกิจสังคม  อดีต รมช.มหาดไทย

            เล่ากันว่า  ทีมงานหาเสียงของ “ ท่านฯ พล.อ.เกรียงศักดิ์ ฯ ” ประกาศท้าทายว่า

 “ นายพลแพ้ไม่ได้ ”  มีการระดมกระสุนเงินตราจำนวนกว่า  30  ล้านบาทใช้หาเสียง แบ่งเป็นค่าโฆษณามากถึง  7  ล้านบาท  ค่าที่พัก 4  แสนบาท ค่าเช่ายานพาหนะ 1.65 ล้านบาท   ค่าน้ำมันเชื้อเพลิง 4.5 แสนบาท  ค่าใช้จ่ายหัวคะแนน 4.75 ล้านบาท ฯลฯ และค่าใช้จ่ายเบ็ดเตร็ดอีกนับไม่ถ้วน 

            ขณะที่ “ท่าน พ.ต.ท.บุญเลิศฯ ” มีกองหนุนชั้นเยี่ยมอย่าง “ม.ร.ว.คึกฤทธิ์ ปราโมช ”  หัวหน้าพรรคกิจสังคม   เดินทางมาช่วยหาเสียง  ใช้นโยบายประชานิยมเป็นจุดขาย เดินสายลุยทุกหมู่บ้าน  ใช้เทคนิค “ ทัวร์นกขมิ้นค่ำไหนนอนนั่น ”

ครั้งนั้น  คาดว่าพรรคกิจสังคมใช้เงินลุยหาเสียงไม่ต่ำกว่า   20  ล้านบาท

 ขณะที่ผู้สมัครเลือกตั้งคนอื่นๆก็ใช้กลยุทธ์ลดแลกแจกแถมตามกำลัง “ ทรัพย์”ของแต่ละคน ประมาณว่าการเลือกตั้งครั้งนั้น จ. ร้อยเอ็ดมีเม็ดเงินสะพัดมากถึง... 

            “ 80 ล้านบาท  ขอรับ  ” !!! 

            ครั้งนั้น  “ พล.อ.เกรียงศักดิ์ฯ ” ได้  ทิ้งร่องรอยอนุสาวรีย์การพัฒนาให้ชาวร้อยเอ็ดไว้ดูต่างหน้าคือ การขุดลอก“ บึงพลาญชัย ”และ“ขุดลอกคลองคูเมือง ” 

       ขณะที่ “ม.ร.ว.คึกฤทธิ์” ให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนว่า...

            “ เราแพ้โรคร้อยเอ็ดจริงๆ ”!!!

            คำเปรียบเปรย  “ โรคร้อยเอ็ด ”  นับเป็นความเจ็บปวดของชาวจังหวัดเกินร้อย นับจากวันนั้นถึงวันนี้ผ่านมาเกือบ 30 ปี

             “ การซื้อสิทธิ์  การขายเสียง  ”  ยังถ่วงความเจริญและกัดกินฐานราก

 “ ประชาธิปไตย ”  เมืองไทยอย่างต่อเนื่อง

              * ข่าวการซื้อเสียงเลือกตั้งทั่วประเทศในครั้งนี้  คาดว่าจะมีเงินสะพัดกว่า 2 หมื่นล้านบาท  โดยซื้อเสียงเสียงละ  200-1,000  บาทนั้น  จะเกิดขึ้นในช่วงที่วันจะมีการรับสมัครผู้แทนราษฎรและการเลือกตั้ง  23  ธันวาคม  2550  (คืนสุนัขเห่าหอน) 

            และต่อไปนี้   คือ    ลักษณะพฤติกรรม...อาการเกิด และการติดต่อที่เป็นเบื้องต้นหรือรุนแรงหรืออาจจะถึงขั้นเฉียบพลันของ “ โรคร้อยเอ็ด ” ที่นำมาเผยแพร่เชื้อเป็นยุทธวิธีให้ที่ผู้สมัครหรือพรรคการเมืองใช้เพื่อเอาชนะ  การเลือกตั้ง  ในทุกครั้ง                      

            1.การซื้อเสียงโดยงบประมาณของรัฐ ที่ทำกันต่อเนื่องและในฤดูกาลการเลือกตั้ง ตั้งแต่การนำโครงการที่มีเงินเข้าไปสู่ชุมชน/หมู่บ้าน จนถึงคนแต่ละคน การแจกพันธุ์พืชพันธุ์สัตว์ ขุดสระแจกน้ำเชื้อพ่อพันธุ์วัว ฯลฯ การซื้อเสียงจึงไม่ใช่แค่ช่วงมีกฤษฎีการเลือกตั้งแล้วเท่านั้น มันมากกว่าที่พวกเราคิดและเป็นระบบต่อเนื่อง

            2.การพาไปศึกษาดูงานต่างประเทศและแถมเงินช็อปปิ้ง โดยใช้เงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานรัฐต่างๆ ซึ่งทำกันทุกปีและมีความผูกพันต่อเนื่องกับหัวคะแนน
            3.การใช้เงินคืนบัตรเครดิตและซื้อบัตรเติมเงินให้ คนละ 200-300 บาท วิธีนี้ไม่รู้ว่ากฎหมายและมาตรการต่างๆ จะไล่จับทันอย่างไร? ว่าเขาพากันจ่ายเงินกันตอนไหน? ที่ไหน?

            5.การซื้อหวยใต้ดินโดยไม่ต้องจ่ายเงิน เมื่อไม่ถูกเลขก็ไม่ต้องจ่ายหรือมีคนไปจ่ายให้ภายหลัง

            6.การอุปถัมภ์ โดยการฝากลูกเข้าโรงเรียนหรือทำงานใน อบต.เทศบาล อบจ.หน่วยงานต่างๆ และบริษัทเอกชน           

            7.การจ่ายเงินนอกพื้นที่ เขตเลือกตั้ง/ข้ามจังหวัดหรือไม่จ่ายเงินกันในชายแดนต่างประเทศลาว กัมพูชา พม่า เวียดนาม           

            8.การจ่ายเงินภายหลัง การเลือกตั้งสิ้นสุดและรู้ผลคะแนนว่าเป็นไปตามเป้าหมายหรือไม่?

            9.การขนคนกลับ โดยรถแท็กซี่หรือรถตู้ โดยจ่ายค่าโดยสารหรือค่าเหมารถให้พร้อมค่าอาหารระหว่างทาง ผู้มีสิทธิในชนบทส่วนใหญ่เป็นคนอพยพออกไปทำงานนอกหมู่บ้าน

             การที่พวกเขาจะกลับบ้านมาเลือกตั้งเพียงวันเดียว  ต้องมีค่าใช้จ่ายเกิน 1,000 บาทขึ้นไป  คนหาเช้ากินค่ำ  นอกจากจะไม่ได้หาเงิน/ค่าแรงในวันเลือกตั้งแล้ว ยังต้องเสียเงินจำนวนมาก   

            ยิ่ง กกต.ต้องการให้คนไปใช้สิทธิ 70% ขึ้นไป  แสดงว่าต้องมีคนกลับบ้านไม่น้อยกว่า  30%   โดยเฉพาะชาวอีสาน  เพราะในยามปกติมีแต่คนแก่และเด็กน้อยอยู่ในหมู่บ้านราว  40%  ที่มีสิทธิเลือกตั้ง     ในอดีต         “ โรคร้อยเอ็ด ” ก็มีการขนคนไปเลือกตั้งแบบนี้จำนวนมาก และประสบชัยชนะด้วย

  

          และยังมีเอกสารทางวิชาการของคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) เพื่อสรุปลักษณะพฤติกรรมที่ผู้สมัครหรือพรรคการเมืองใช้เพื่อเอาชนะการเลือกตั้ง

มาให้พิจารณาลักษณะพฤติกรรม... เพิ่มเติม   คือ  …….

          1. ระบบขายตรง หัวคะแนนจัดหาคนมาสมัครเป็นสมาชิกพรรค อาจมีการทำบัตรสมาชิกที่มีรูปนักการเมืองติดอยู่

          2. โรคร้อยเอ็ดการใช้เงินแจกจ่ายเพื่อสร้างคะแนนนิยมในตัวผู้สมัคร

          3. ท่อลำเลียง หัวหน้าพื้นที่หาเสียงจะพิจารณาว่าผู้ใดมีศักยภาพพอจะได้รับเลือก ซึ่งจะเป็นการเพิ่มโอกาสให้หัวหน้าพรรคเข้าสู่ตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ผู้เป็นหัวหน้ากลุ่มจะดำเนินการชักนำให้คนผู้นั้นลงสมัครรับเลือกตั้งในนาม ของพรรคตน ในสภาพดังกล่าวมีการจัดทีมงานบริหารทรัพยากรเพื่อสร้างภาพลักษณ์ของผู้ สมัครเพื่อให้ผู้สมัครได้รับเลือกตั้ง 

         4. เบิกกระสุน ผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่าย (ท่อลำเลียง) จ่ายให้กับผู้สมัครรับเลือกตั้งผ่านคณะเสนาธิการ จากนั้นจะทำการเช็คคะแนนเสียง เรียกว่า  " เช็คหัว  "

          5. เช็คหัว พฤติกรรมของหัวคะแนนหรือผู้นำชุมชน (ในหลายกรณีเป็นกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล ครู เจ้าหน้าที่องค์การพัฒนาเอกชน) ที่จะทำการสอบนับคะแนนเสียง ภายหลังจากแจกเงินให้กับประชาชนเพื่อสร้างคะแนนนิยมให้กับผู้สมัคร

         6. หัวย่อย ประเภทของหัวคะแนนที่แยกเป็นหัวตำบล หัวหมู่บ้าน หัวอำเภอ และหัวย่อย (มักเป็นชาวบ้านทั่วๆ ไป) หัวย่อยจะทำหน้าที่คุมคะแนนเสียงในแต่ละระดับที่ตนเองกำกับคะแนนอยู่ อัตราค่าตอบแทนระดับหัวหมู่บ้านและอำเภออยู่ที่ 500,000 บาท (เมื่อปี พ.ศ.2543) หัวย่อยมีอัตรา 10,000 บาท ในบางกรณีมีการตอบแทนเป็นรถยนต์ โทรศัพท์มือถือ

         7. สอบซ่อม จ่ายซ่อม หากหัวคะแนนไม่เข้มแข็งพอที่จะกุมคะแนนเสียงได้ก็จะมีการทุ่มราคาหรือ รับรองว่าจะมีการตอบแทนในรูปของสาธารณูปโภคหรือผลประโยชน์ตอบแทนอื่นๆ หรือการที่พรรคใดพรรคหนึ่งถูกแย่งหัวคะแนนไป จึงต้องหาหัวคะแนนมาทดแทนโดยการจ่ายค่าตอบแทนที่สูงกว่าเดิม

          8. เป้ายิง ผู้ดำเนินงานพรรคการเมืองพิจารณาว่าจะใช้เงินจำนวนเท่าใดในพื้นที่ต่างๆ โดยพิจารณาจากรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ฐานเสียง อัตราการแข่งขัน ทั้งนี้ ในปี พ.ศ.2544 มีอัตราที่หัวละ 100-500 บาท ตั้งแต่เริ่มก็จะประเมินค่าใช้จ่ายรายหัวเป็นกระสุน หากจ่ายไปแล้วไม่ได้ผล (กระสุนด้าน) ก็จะจ่ายใหม่หรือเรียกว่าการยิงซ้ำ

            และหากผู้สมัครรายใดมีโอกาสมากกว่าคนอื่นในกรณีการเลือกแบบพวง ก็จะเลือกจ่ายเงินจูงใจให้ประชาชนเลือกผู้สมัครเพียงรายเดียว เรียกว่ายิงโดดในระยะ 7 วันก่อนวันลงคะแนน, กรณีจำเป็นอาจมีการจ่ายหน้าคูหาเรียกว่า ยิงหน้าหน่วย จะเห็นได้ว่าค่าใช้จ่ายในการนี้อาจสูงถึง 1,000-5,000 บาทต่อครัวเรือน

          9. วางเรือใบ การปิดกั้นไม่ให้พรรคคู่แข่งเข้าถึงหมู่บ้านที่เป็นฐานคะแนนเสียงของคน จึงต้องกีดกันโดยการนำเอาบัตรประชาชนมาเก็บรวบรวมไว้

          10. ยิงเสือเหลือง ขอร้องให้พระสงฆ์เป็นหัวคะแนนหรือผู้สนับสนุน

          11. การเวียนเทียนพลร่ม การใช้บัตรประชาชนมาเวียนลงคะแนนอีก หรือชักชวนคนมาลงคะแนนตามหน่วยต่างๆ

          12. ไพ่ไฟ การใช้กรรมการหน่วยหรือผู้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง กาบัตรลงคะแนนเลือกตั้งแทนคนที่ไม่มาใช้สิทธิ มักทำก่อนเวลาลงคะแนนหรือหลังปิดหีบลงคะแนน

          13. หวย ส.ส หวยผู้แทน หวยการเมือง การหักเหพฤติกรรมการเลือกตั้งโดยใช้การพนันเพื่อสร้างแรงจูงใจในการพลิกผัน คะแนนเสียง โดยเฉพาะการทุ่มพนันขันต่อให้กับฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง ในกรณีนี้ต้องอาศัยความร่วมมือจากเจ้ามือหวยใต้ดิน

          14. บัตรเดียว 100 คะแนน การลักลอบนำบัตรออกจากหน่วยเลือกตั้งแล้วนำไปให้ประชาชนที่รับเงินจากหัว คะแนนนำไปหย่อนลงหีบลงคะแนน ทั้งนี้ ผู้จ่ายเงินจะกาหมายเลขไว้แล้วเพื่อประกันว่ามีคะแนนสนับสนุนฝ่ายตน ในขณะที่บัตรเลือกตั้งใหม่ที่ได้รับก็ต้องนำออกมาคืนให้กับหัวคะแนน

          15. การจัดทัศนศึกษา การใช้งบฯส่วนตัว หรืองบฯทางราชการจัดดูงานหรือทัศนศึกษาเพื่อให้ประชาชนและหัวคะแนนได้สร้าง ความคุ้นเคยกับฐานเสียงและสร้างความมั่นใจว่าฐานเสียงจะไม่เอนเอียงไปทาง ฝ่ายอื่น และลงคะแนนให้เป็นการตอบแทน มักกระทำผ่านกลุ่มสตรี กลุ่มแม่บ้าน กลุ่มอาชีพ

         16. การเล่นการพนัน การสร้างการต่อรองพนันขันต่อเพื่อหักเหคะแนนเสียงโดยใช้หัวคะแนนไปท้าพนัน

          17. แชร์ลูกโซ่ การเสนอค่าตอบแทนนอกหนือจากการซื้อเสียงปกติ โดยเสนอเงินให้กับผู้ที่สามารถหาคะแนนเสียงเพิ่มเติมได้เป็นรายหัว เช่น ปกติจะได้รับ 100 บาท แล้วถ้าสามารถหาสมาชิกที่รับรองว่าจะลงคะแนนให้อีกได้ 5 คน ก็จะได้รับ ค่าตอบแทนอีกหัวละ 100 บาท รวมมูลค่าที่หัวคะแนนรายนี้จะได้คือ 600 บาท

         18. เกมเศรษฐี การตั้งคำถามง่ายๆ ระหว่างการปราศรัยหรือพบประชาชนเพื่อจงใจแจกสิ่งของตอบแทน หรือจัดการขายสินค้าราคาถูกโดยให้พรรคพวกฝ่ายตนเป็นผู้ขายหรือลดราคาถูกจน เกินจริง

         19. การปูพรมล่วงหน้า การจ่ายเงินให้ชาวบ้านล่วงหน้า เช่นการจ่ายเงินแลกกับการสมัครเป็นสมาชิกพรรค

          20. การทำสัญญาเงินกู้ การจัดทำสัญญาเงินกู้เทียมเพื่อปล่อยกู้ให้กับกลุ่มหรือองค์กรทางสังคมหาก ผู้สมัครชนะเลือกตั้งก็จะฉีกสัญญาทิ้ง เป็นการประกันว่าตนเองจะได้รับเลือกตั้งหากไม่ได้รับเลือกตั้งก็จะทำให้ กลุ่มคนดังกล่าวตกเป็นลูกหนี้

          21. การซื้อยกหมู่บ้าน การจ่ายเงินก้อนให้กับชุมชน เพื่อแจกแกนนำชาวบ้าน กำนัน ผู้ใหญ่บ้านเพื่อสร้างคะแนนนิยม หรือการให้เงินสนับสนุนกลุ่มสตรีหรือกลุ่มทางสังคมอื่นๆ เพื่อสร้างแรงจูงใจและคะแนนนิยมในตัวผู้สมัคร

          22. การทำสัญญาซื้อขาย การทำสัญญาซื้อขายทรัพย์สินโดยการวางมัดจำ เช่น การวางมัดจำซื้อที่ดิน เมื่อไม่มีการจ่ายเงินที่เหลือคู่สัญญาก็สามารถริบมัดจำ จึงเท่ากับเป็นการจ่ายเงินโดยเลี่ยงกฎหมาย

         23. การสร้างหลักฐานเท็จหรือพฤติการณ์ที่ให้ร้ายแก่ฝ่ายตรงข้าม เพื่อใส่ร้ายคู่ต่อสู้ทางการเมืองเช่น การรับเอาบัตรเผยแพร่ของพรรคฝ่ายตรงข้ามแล้วในไปปิดผนึกหน้าบ้านของประชาชน ด้วยกาวแป้งเปียก ทำให้บริเวณดังกล่าวสกปรกยากต่อการทำความสะอาด เพื่อให้ประชาชนเกลียดชัง

         24. การสร้างเอกสารเพื่อให้ฝ่ายตรงข้ามยุติการหาเสียง การสร้างเอกสารปลอมหรือจงใจให้มีลักษณะคล้ายหนังสือราชการจากหน่วยราชการ ที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งส่งไปแจ้งให้ฝ่ายตรงข้ามยุติการหาเสียง

         25. การจ้างคู่แข่งขันให้ยุติการหาเสียง หรือล้มมวย  พบมากในภาคกลาง

         26. การสร้างข่าวลือสร้างสถานการณ์เท็จ หรือข่าวลือเพื่อให้ประชาชนเข้าใจผิด เช่น ปล่อยข่าวว่าพรรคการเมืองฝ่ายตรงข้ามจะแจกเงิน ให้ไปรอรับ ณ จุดนัดหมาย แต่เมื่อประชาชนไปถึงไม่มีผู้ใดจ่ายเงิน (กรุงเทพฯ), การปล่อยข่าวว่าคู่แข่งถูกถอนสิทธิ (กรุงเทพฯ) หรือข่าวว่าคู่แข่งป่วย อายุมาก หรือใกล้เสียชีวิต หรือถึงแก่ความตายด้วยอุบัติเหตุ (พิษณุโลก)

         27. การข่มขู่หัวคะแนนของผู้สมัครรายอื่น จนถึงการฆาตกรรม เพื่อให้ยุติการหาเสียง เช่น การฆาตกรรมหัวคะแนนคู่แข่ง

             ข้อมูลการเลือกตั้ง ของ จังหวัดร้อยเอ็ด  ประกาศแบ่งเขต  3  เขต      มีจำนวน ส.ส. 8  คน จาก 20  อำเภอ      [ อัตราเฉลี่ย ส.ส.1คน ต่อประชากร  163,756.88  คน ] 

            รวมประชากรในจังหวัดร้อยเอ็ด   ทั้ง   20   อำเภอ  จำนวนประชากร  1,310,047  คน

             จังหวัดร้อยเอ็ด  มีอดีตนักการเมืองที่ถูกตุลาการรัฐธรรมนูญ  ตัดสิทธิการเมือง  (111)   2  คน   คือนายระวี  หิรัญโชติ   กับ  นายเอกภาพ  พลซื่อ 

              ถึงเวลาที่พี่น้องชาวร้อยเอ็ด  1.3 ล้านคน  ตื่นจากฝันร้าย  และอาการปวดเจ็บจากแผลดวงใจที่ร้าวลึกมายาวนาน  จะต้องกู่ประกาศอิสระภาพจาก “  โรคร้อยเอ็ด  ” ให้หายขาดเสียที

            ตลอดชั่วระยะ 30 ปี  ที่ผ่านมา .....  ในนามแห่งสายเลือดเนื้อเชื้อไข ของ ลูกหลานชาวร้อยเอ็ดฯ  โดยการเกิดทั้งกายและใจ  ที่ได้เกิดมาด้วยความภาคภูมิใจสายเลือดแผ่นดินแม่ฯ  ณ. อาณาจักรข้าวหอมมะลิโลก  กระเพาะอาหารของคนโลก  และ ด้วยความเป็นกระดูกสันหลังของชนชาติสยามประเทศนี้ฯ

            แม้พาหนะ  ....  อันเป็นที่มาของเชื้อโรคร้ายอันโสมมนี้  ยังมี  DNA ที่ฝังรากลึกสู่เผ่าพันธ์นักการเมืองรุ่นลุก/หลาน    ของพวกพ่อค้าและศักดินาเต็มเมืองร้อยเอ็ดและเต็มสยามประเทศนี้    

               “   บนแผ่นดินแม่บังเกิดเกล้าฯ .. ของ ข้าพเจ้า และ ของเราทั้งหลาย   ”

ฅนขอบคุณ  

          1.]  กกต. ร้อยเอ็ด   โทรศัพท์หมายเลข   043-522816-7  

          2.] วัชรินทร์  เขจรวงศ์  บทความข้อมูลจากนสพ  แนวหน้า (สกู๊ปพิเศษ)

               เลือกตั้ง '50  

          3.]  ภาพจาก     www.pwa.co.th /province 

          4.]  ข้อมูลวิจัย   อาจารย์ประสพ  วงศ์หนองหว้า