• ภาษาหลากสี
  • ranking : สมาชิกทั่วไป
  • วันที่สร้าง : 2007-02-11
  • จำนวนเรื่อง : 399
  • จำนวนผู้ชม : 853834
  • ส่ง msg :
  • โหวต 541 คน
ภาษาหลากสี
สื่อความคิดหลากหลาย สู่ภาษาร้อยกรองหลากสี
Permalink : http://oknation.nationtv.tv/blog/pasalarksee
วันอาทิตย์ ที่ 16 มีนาคม 2557
Posted by ภาษาหลากสี , ผู้อ่าน : 5323 , 19:15:23 น.  
หมวด : เศรษฐกิจ

พิมพ์หน้านี้
โหวต 4 คน พิทักษ์ , ศุภฤกษ์ และอีก 2 คนโหวตเรื่องนี้

          การให้สัมปทานปิโตเลียมในประเทศไทย มีการให้มาตั้งแต่ ก่อนมีการร่างกฏหมายปิโตเลียม 2514 แล้ว  จนกระทั่งปัจจุบัน  ก็ยังมีการใช้ระบบสัมปทานอยู่ 

          ระบบสัมปทานนั้นเป็นอย่างไร  และทำไมประเทศไทยเราจึงยังคงใช้ระบบนี้ เมื่อเพื่อนบ้านรอบๆ หนีไปใช้ระบบ PSC ระบบแบ่งปันผลผลิตกันเกือบทั้งหมดแล้ว 

          ระบบสัมปทาน เมื่อมีการให้สัมปทานแก่ผู้สำรวจและขุดเจาะแล้ว  ผู้สำรวจจะลงทุนและรับความเสี่ยงในการขุดเจาะ    เมื่อพบหลุมปิโตรเลียมที่มากพอสำหรับการขุดเจาะในเชิงพาณิชย์  บริษัทผู้ได้รับสัมปทานก็จะมีการติดตั้งเครื่องมืออุปกรณ์  ซึ่งยังเป็นของบริษัท  จวบจนสิ้นสุดสัมปทาน จึงจะตกเป็นของรัฐ  ซึ่งบริษัท มักจะใช้วิธีเช่า หรือตั้งบริษัทลูกมาทำเรื่องอุปกรณ์ เพื่อจะได้ไม่ต้องตกเป็นของรัฐไทย   โดยสัญญาแต่ล่ะแปลงจะเป็นรูปแบบเดียวกัน  เก็บค่าภาคหลวงเท่ากัน ไม่ว่ามีน้อยหรือมาก  เมื่อขุดน้ำมันขึ้นมา  นำไปขาย จึงแบ่งค่าภาคหลวง และภาษีให้ทางการไทย เมื่อเกิดการขายขึ้น  เพราะน้ำมันที่ขุดขึ้นมา ถือว่าเป็นสมบัติของผู้ขุดเจาะ  รัฐบาลจะได้ส่วนแบ่งเมื่อขายเท่านั้น  ถ้าขุดแล้วเก็บสำรองไว้ รัฐจะไม่ได้ส่วนแบ่ง   และปริมาณสำรองที่เราคุยๆ กัน คือปริมาณสำรองของเอกชนผู้ขุดเจาะ  เมื่อได้รับสัมปทานแล้ว   ค่าใช้จ่ายต้นทุนของบริษัท นอกจากการงดเก็บภาษีเครื่องจักร  ยังสามารถนำมาหักลดหย่อนภาษี ก่อนการจ่ายภาษีกำไรได้อีกด้วย

         มาดูระบบแบ่งปันผลผลิต  เป็นอย่างไร 

การสำรวจและการขุดเจาะ  เอกชนรับความรัฐบาลจะประมูลให้เอกชนที่เสนอผลประโยชน์ให้มากที่สุด  โดยเสี่ยงทั้งหมด  โดยอุปกรณ์ทั้งหมดจะถูกยกให้รัฐตั้งแต่แรก  โดยรัฐจะหักน้ำมันที่ได้ชดเชยค่าอุปกรณ์ให้เอกชน   เมื่อขุดน้ำมันขึ้นมาได้ จะนำมาแบ่งปันกัน  ซึ่งอาจจะ 60:40 , 70 : 30 , 80:20 , หรือ 90: 10  ขึ้นอยู่กับการตกลงในแต่ล่ะแปลง  โดยรัฐสามารถเก็บภาษีอื่นๆ ได้อีก  และกรรมสิทธิ์ในทรัพยากรส่วนใหญ่ตกกับรัฐ เอกชนได้เพียงค่าจ้าง หรือส่วนที่หักคืนต้นทุนการผลิต และส่วนแบ่งกำไรเท่านั้น

ดูตารางนี้  ข้อเปรียบเทียบในแต่ล่ะประเทศ ที่ใช้ระบบ PSC เทียบกับประเทศไทย

อธิบาย

           ในระบบแบ่งปันผลผลิต ถือเป็นระบบจัดสรรผลประโยชน์ที่เป็นธรรมที่สุดระหว่างประเทศ กับ เอกชนคู่สัญญา  โดยส่วนแบ่งกำไร สามารถเปลี่ยนแปลงได้ตามศักยภาพการผลิตปิโตรเลียม ( แบบที่ประเทศเราชอบอ้างว่า ไทยเป็นกระเปาะเล็ก  ก็สามารถใช้ระบบ PSC ได้ ซึ่งมาเลเซีย  ที่มีพื้นที่ร่วมกับไทย ก็ใช้ระบบ PSC )

ตามราคาผลผลิต  แนวโน้มราคาพลังงานจะสูงขึ้นทุกปี 

ความยากง่ายของสิ่งแวดล้อม เช่นแหล่งน้ำตื้น  น้ำลึก

ในขณะที่แบบสัมปทาน ไม่ยืดหยุ่น  มีความตายตัว 

ผลประโยชน์ตอบแทนพิเศษ SRB  ไทยเรียกเก็บ 0-75 %  พบว่าเรียกเก็บได้ในปริมาณที่ต่ำ ซึ่งเท่ากับบางแปลงเก็บไม่ได้เลย นอกจากนั้นยังมีการคำนวณที่ซับซ้อนยากแก่การตรวจสอบ  ในขณะที่มาเลเซีย กำหนดไว้ค่าเดียวคือ 70 % ในขณะที่กำหนดไว้ว่าหากราคาน้ำมันดิบสูงกว่า 41.63 US/Barrel  และก๊าซสูงกว่า 3 Us/ล้านลูกบาศก์ฟุต

ในหลายประเทศกำหนดให้รัฐเข้าไปถือหุ้นในเอกชนที่ค้นพบแหล่งที่จะผลิตในเชิงพาณิชย์ได้ 15-20 % หรือแล้วแต่สัญญา  ในขณะที่ไทย ไม่กำหนด

ในหลายประเทศกำหนดให้เอกชนนำปิโตรเลียมส่วนแบ่งของเอกชนมาขายแก่รัฐก่อนในราคาที่ต่ำกว่าตลาดโลก  ส่วนประเทศไทย ไม่มีการกำหนดให้ขายในประเทศก่อน  แถมมีการกำหนดให้อิงราคาขายที่ตลาดสิงคโปร์  บวกค่าขนส่ง และค่าประกันความเสี่ยง  ซึ่งไม่ได้เกิดขึ้นจริง  ทำให้คนไทยใช้น้ำมันต้นทุนที่แพงกว่าทั้งๆที่ผลิตในไทย

ในประเด็นเรื่องความเสี่ยง ระบบทั้งสัมปทาน และ แบ่งปันผลผลิตเหมือนกัน คือเอกชนเป็นผู้รับความเสี่ยง 

ในเรื่องการลงทุน  ประเทศอาเซียนจะกำหนดเพดานในการหักต้นทุน เป็นอัตราร้อยละ  30-50 %  แต่ประเทศไทยไม่ได้กำหนดในลักษณะนี้  แต่มีการส่งเสริมการลงทุน โดยการยกเว้นภาษีเครื่องจักร  และหักค่าใช้จ่ายฟุ่มเฟือยได้ทั้งหมดโดยไม่มีข้อจำกัดก่อนการคิดกำไร  และจ่ายภาษี   ทำให้รัฐสูญเสียรายได้ในส่วนนี้ไป  เสมือนรัฐอุ้มให้เอกชน เสียภาษีราคาต่ำ

 ประเทศไทยมีศักยภาพปิโตรเลียม เป็นอันดับ 3 ในอาเซียน รองจากอินโดนีเซีย และมาเลเซีย  ในขณะที่ทั้ง 2 ประเทศเคยใช้ระบบสัมปทาน และเปลี่ยนมาเป็นระบบแบ่งปันผลผลิตแล้ว  ส่วนของบรูไน ซึ่งเรามีปิโตเลียมมากกว่า  ยังใช้ระบบสัมปทานอยู่ เพราะเป็นระบบสมบูรณาญาสิทธิราช  กรรมสิทธิในปิโตรเลียมเป็นขององค์รัฐาธิปัตย์  ซึ่งก็จะเห็นว่าบรูไนใช้เงินจากปิโตเลียม มาช่วยเหลือประชาชนให้มีความเป็นอยู่ที่ดีมากกว่าประเทศไทยเราเสียอีก

 

ภาพแสดง การใช้ระบบแบ่งปันผลผลิต PSC ในโลก  จะเห็นว่าในเอเซียเหลือไทยประเทศเดียวที่ยังใช้ระบบสัมปทานปิโตเลียม

ในขณะที่ประเทศทางอเมริกา และ ยุโรป  เป็นระบบสัมปทานอยู่ เพราะกรรมสิทธิ์ในปิโตรเลียมเป็นของเจ้าของที่ดิน   ในขณะที่กฏหมายไทย และอาเซียน  ทรัพยากรใต้ดินเป็นของรัฐ  แต่ประเทศไทยกลับส่งมอบกรรมสิทธินั้นให้กับผู้รับสัมปทาน  ไปในราคาที่แสนถูก  ค่าซื้อสิทธิ์ในการขอสัมปทานเพียงหลักหมื่นบาท ต่อ พื้นที่  2,480,000 ไร่เท่านั้น

http://www2.dmf.go.th/bid20/default.asp



ในขณะที่การให้สัมปทานถูกพิจารณาโดย ครม. ในขณะนั้น  โดยมีผลประโยชน์ทับซ้อนของหน่วยงานที่ให้สัมปทานในการพิจารณาเบื้องต้น  ในชื่อของผลประโยชน์พิเศษ  ซึ่งสาระสำคัญของสัญญาสัมปทาน ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ

http://www.chevronthailand.com/business/knowledge/1.pdf

 

ข้อสรุปหากจะมีการปฏิรูปเปลี่ยนระบบจากการให้สัมปทาน เป็นระบบแบ่งปันผลผลิต  ดีกว่าอย่างไร

1.  สามารถแก้ไขได้ทันที  เพราะบริษัทผู้สำรวจและขุดเจาะ มีความคุ้นเคยกับระบบนี้ดีอยู่แล้ว

2.  ควรมีการประมูลอย่างโปร่งใส  เปิดเผย แบบการประมูลคลื่นดิจิตอลทีวี 

3.  ไม่ควรเร่งการขุดเจาะในประเทศ  เพราะพลังงานฟอสซิล มีอยู่ และหมดไป  และราคาสูงขึ้นทุกปี ควรส่งเสริมให้ใช้อย่างคุ้มค่า        

4.   ยกเลิกการส่งออก  ขุดมาใช้เฉพาะที่จำเป็นในประเทศ  พร้อมกับพัฒนาพลังงานทดแทนประเภทอื่นๆ 

5.   ระบบ PSC ไม่ใช่ระบบที่เอาเปรียบ   แต่เป็นระบบที่เหมาะสมและเป็นธรรมต่อทั้ง 2 ฝ่าย  โดยอาจจะสามารถแบ่งออกได้เป็น

      -  ในหลุมที่มีปิโตเลียมมาก ลงทุนน้อย  สามารถเปิดเป็นสัญญาจ้างผลิต เช่น หลุมสิริกิตต์  ซึ่งใช้หัวแบบ Christmas tree 

      -  ในหลุมที่น้ำตื้น  และน้ำลึก  อาจจะมีสัดส่วนส่วนแบ่งผลผลิตที่ไม่เท่ากันได้ 

      -  ในหลุมที่น้ำมันใกล้จะหมด  อาจจะกำหนดสัดส่วนการแบ่งปันอีกแบบหนึ่งได้

      -  ในหลุมที่เป็นกระเปาะเล็ก  อาจจะกำหนดสัดส่วนให้เหมาะสมได้ 

6.  การควบคุมตรวจสอบ โดยรัฐเข้าไปถือหุ้นเอกชนที่มีการขุดเจาะในประเทศ 15-20 %

7.  การกำหนดให้ใช้ในประเทศก่อนได่้  และมีอิสระในการควบคุมราคาส่วนใหญ่ เนื่องจากปิโตเลียมส่วนใหญ่เป็นของภาครัฐ

 

--------------------------------------------------------------------

เรื่องที่เกี่ยวข้อง 

ประเทศไทย มีแหล่งปิโตเลียมจำนวนมาก จริงหรือไม่ ( ตอนที่ 1 )

คนไทยได้ประโยชน์อะไรบ้าง จากการที่เรามีบ่อน้ำมันในประเทศ ( ตอนที่ 2 )





อ่านความคิดเห็น

ความคิดเห็นที่ 6 (0)
Hiriotappa วันที่ : 12/04/2014 เวลา : 11.09 น.
http://oknation.nationtv.tv/blog/Hiriotappa

เพิ่งจะทราบเหมือนกันครับว่า รายได้ส่วนใหญ่ไปกระจุกตัวที่คนขุดเจาะ ซึ่งการพิจารณาที่ดีอีกอย่างก็คือ การขุดเจาะดังกล่าวมีการกระจายรายได้และสร้างผลตอบแทนให้พื้นที่หรือเจ้าของพื้นที่ทรัพยากรแค่ไหนในกรณีที่ไม่ใช่่น้ำมันเถื่อนคือลักลอบขุด หรือ ไม่ใช่พื้นที่ที่ให้สัมปทานไปทำโดยเจ้าของประเทศ

ความคิดเห็นที่ 5 (0)
พิทักษ์ วันที่ : 26/03/2014 เวลา : 18.52 น.
http://oknation.nationtv.tv/blog/jaopad

เลิกสัมปทานได้แล้วครับ

ความคิดเห็นที่ 4 (0)
ศุภฤกษ์ วันที่ : 19/03/2014 เวลา : 22.06 น.
http://oknation.nationtv.tv/blog/suparurk

ปตท ก็พยายามชี้แจงมาก
ยิ่งชี้แจงยิ่งงง

ความคิดเห็นที่ 3 Hiriotappa ถูกใจสิ่งนี้ (1)
BlueHill วันที่ : 17/03/2014 เวลา : 14.44 น.
http://oknation.nationtv.tv/blog/charlee
นักดูนก

แปลกดีนะครับ
น้ำมันสูบมาจากแผ่นดิินไทย
แต่คนไทยไม่มีวาสนาใช้น้ำมันดังกล่าว

ความคิดเห็นที่ 2 (0)
Toitoi วันที่ : 17/03/2014 เวลา : 11.35 น.
http://oknation.nationtv.tv/blog/Toitoi

ขอบคุณสำหรับข้อมูลครับ

ความคิดเห็นที่ 1 (0)
ภาษาหลากสี วันที่ : 16/03/2014 เวลา : 23.35 น.
http://oknation.nationtv.tv/blog/pasalarksee
นิดนรี

สำหรับคนที่เพิ่งมาเห็นเอนทรีนี้ อยากให้เริ่มอ่านตั้งแต่ตอนที่ 1 นะคะ
คลิ๊กไปที่ชื่อเรื่องที่เกี่ยวข้องด้านล่างเลยค่ะ

แสดงความคิดเห็น


ถึง บล็อกเกอร์ ทุกท่าน โปรดอ่าน
   ด้วยทาง บริษัท จีเอ็มเอ็ม แกรมมี่ จำกัด (มหาชน) ได้ติดต่อขอความร่วมมือ มายังเว็บไซต์และเว็บบล็อกต่าง ๆ รวมไปถึงเว็บบล็อก OKnation ห้ามให้มีการเผยแพร่ผลงานอันมีลิขสิทธิ์ ของบริษัท จีเอ็มเอ็ม แกรมมี่ฯ บนเว็บ blog โดยกำหนดขอบเขตของสิ่งที่ห้ามทำ และสามารถทำได้ ดังนี้
ห้ามทำ
- การใส่ผลงานเพลงต้นฉบับให้ฟัง ทั้งแบบควบคุมเพลงได้ หรือซ่อนเป็นพื้นหลัง และทั้งที่อยู่ใน server ของคุณเอง หรือ copy code คนอื่นมาใช้
- การเผยแพร่ file ให้ download ทั้งที่อยู่ใน server ของคุณเอง หรือฝากไว้ server คนอื่น
สามารถทำได้
- เผยแพร่เนื้อเพลง ต้องระบุชื่อเพลงและชื่อผู้ร้องให้ชัดเจน
- การใส่เพลงที่ร้องไว้เอง ต้องระบุชื่อผู้ร้องต้นฉบับให้ชัดเจน
จึงเรียนมาเพื่อโปรดปฎิบัติตาม มิเช่นนั้นทางบริษัท จีเอ็มเอ็ม แกรมมี่ฯ จะให้ฝ่ายดูแลลิขสิทธิ์ ดำเนินการเอาผิดกับท่านตามกฎหมายละเมิดลิขสิทธิ์
OKNATION



กฎกติกาการเขียนเรื่องและแสดงความคิดเห็น
1 การเขียน หรือแสดงความคิดเห็นใด ๆ ต้องไม่หมิ่นเหม่ หรือกระทบต่อสถาบันชาติ ศาสนา และพระมหากษัตริย์ หรือกระทบต่อความมั่นคงของชาติ
2. ไม่ใช้ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่นในทางเสียหาย หรือสร้างความแตกแยกในสังคม กับทั้งไม่มีภาพ วิดีโอคลิป หรือถ้อยคำลามก อนาจาร
3. ความขัดแย้งส่วนตัวที่เกิดจากการเขียนเรื่อง แสดงความคิดเห็น หรือในกล่องรับส่งข้อความ (หลังไมค์) ต้องไม่นำมาโพสหรือขยายความต่อในบล็อก และการโพสเรื่องส่วนตัว และการแสดงความคิดเห็น ต้องใช้ภาษาที่สุภาพเท่านั้น
4. พิจารณาเนื้อหาที่จะโพสก่อนเผยแพร่ให้รอบคอบ ว่าจะไม่เป็นการละเมิดกฎหมายใดใด และปิดคอมเมนต์หากจำเป็นโดยเฉพาะเรื่องที่มีเนื้อหาพาดพิงสถาบัน
5.การนำเรื่อง ภาพ หรือคลิปวิดีโอ ที่มิใช่ของตนเองมาลงในบล็อก ควรอ้างอิงแหล่งที่มา และ หลีกเลี่ยงการเผยแพร่สิ่งที่ละเมิดลิขสิทธิ์ ไม่ว่าจะเป็นรูปแบบหรือวิธีการใดก็ตาม 6. เนื้อหาและความคิดเห็นในบล็อก ไม่เกี่ยวข้องกับทีมงานผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซต์ โดยถือเป็นความรับผิดชอบทางกฎหมายเป็นการส่วนตัวของสมาชิก
คลิ้กอ่านเงื่อนไขทั้งหมดที่นี่"
OKnation ขอสงวนสิทธิ์ในการปิดบล็อก ลบเนื้อหาและความคิดเห็น ที่ขัดต่อความดังกล่าวข้างต้น โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ต่อเจ้าของบล็อกและเจ้าของความคิดเห็นนั้นๆ
   

กลับไปหน้าที่แล้ว กลับด้านบน

80'y Long Live the King

ความทรงจำฉลอง 60 ปีครองราชย์

View All
<< มีนาคม 2014 >>
อา พฤ
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31          



[ Add to my favorite ] [ X ]