*/
ภูกระดึง-ไม่เอากระเช้า | ||
![]() |
||
ภูกระดึง-ไม่เอากระเช้า |
||
View All ![]() |
<< | กรกฎาคม 2015 | >> | ||||
อา | จ | อ | พ | พฤ | ศ | ส |
1 | 2 | 3 | 4 | |||
5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |
26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
ในประเด็นนี้ ในฐานะที่ผู้เขียนเป็นนักนิยมไพรมาหลายสิบปี อดวิตกกังวลไม่ได้ ดูสถานการณ์นกปรอดหัวโขนเป็นตัวอย่าง แล้วตามด้วยตัวล่าสุดอย่าง นกกางเขนดง เจตนารมณ์ของกฎหมายต้องเป็นการอนุรักษ์สัตว์ป่าและป่าไม้ วิพากษ์กฎหมายเปิดป่า โดย อ.ศศิน เฉลิมลาภ เลขาธิการมูลนิธิสืบนาคะเสถียร
จากการที่กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้ทำการปรับปรุงพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ.2535 และพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ.2504 โดยเปิดรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติทั้งสองฉบับดังกล่าวเสร็จสิ้นเป็นที่เรียบร้อยแล้วนั้น ทางกรมอุทยานฯ ได้ปรับปรุงและแก้ไขพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ.2535 เป็น “ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการอนุรักษ์สัตว์ป่า พ.ศ. ....” ในส่วนของพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2504 ยังคงชื่อเดิมไว้ อย่างไรก็ดี การแก้ไขกฎหมายทั้งสองฉบับได้เปลี่ยนแปลงหลักการและบิดเบือนเจตนารมณ์ในการคุ้มครอง อนุรักษ์ผืนป่าและสัตว์ป่าอย่างมีนัยยะสำคัญ ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้ ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการอนุรักษ์สัตว์ป่า พ.ศ. .... 1. เนื้อหาในร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการอนุรักษ์สัตว์ป่าฯดังกล่าว ได้เปลี่ยนแปลงคำนิยามในการกำหนดพื้นที่ให้เป็น “เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า” แตกต่างไปโดยสิ้นเชิง กล่าวคือ จากความเดิมในมาตรา 33 พ.ร.บ.สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ.2535 “เมื่อคณะรัฐมนตรีเห็นสมควรกำหนดบริเวณที่ดินแห่งใดให้เป็นที่อยู่อาศัยของสัตว์ป่าอย่างปลอดภัยและรักษาไว้ซึ่งพันธุ์สัตว์ป่า ก็ให้กระทำได้โดยการตราเป็นพระราชกฤษฎีกา และให้มีแผนที่แสดงแนวเขตแห่งบริเวณที่กำหนดนั้นแนบท้ายพระราชกฤษฎีกาด้วย บริเวณที่กำหนดนี้เรียกว่า “เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า” เป็นเนื้อหาตามร่างพ.ร.บ.ส่งเสริมการอนุรักษ์สัตว์ป่า ฯ มาตรา 41 ว.2 “เมื่อคณะรัฐมนตรีเห็นว่าที่ดินแห่งใดมีสภาพธรรมชาติเป็นที่น่าสนใจ สมควรสงวนรักษาไว้ให้เป็นแหล่งคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นแหล่งต้นน้ำให้คงเดิมไว้ มิให้เปลี่ยนแปลง และให้เป็นแหล่งศึกษาเรียนรู้ธรรมชาติและนันทนาการของประชาชน ให้มีอำนาจกระทำได้โดยประกาศพระราชกฤษฎีกา และให้มีแผนที่แสดงแนวเขตแนบท้ายพระราชกฤษฎีกาด้วย บริเวณที่กำหนดนี้เรียกว่า “เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า” ซึ่งตามร่างพ.ร.บ.ฉบับใหม่นี้ได้ตัดคำว่า “เป็นที่อยู่อาศัยของสัตว์ป่าอย่างปลอดภัยและรักษาไว้ซึ่งพันธุ์สัตว์ป่า” การบัญญัติถ้อยคำดังกล่าวเป็นการเจตนาละเว้นใจความสำคัญของการอนุรักษ์สัตว์ป่าในธรรมชาติ อีกทั้งยังละทิ้งปรัชญาพื้นฐานในการอนุรักษ์และเปลี่ยนแปลงเจตนารมณ์ของกฎหมายในการอนุรักษ์สัตว์ป่าไปโดยสิ้นเชิง 2. ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการอนุรักษ์สัตว์ป่าฯ เป็นการเปิดช่องทางในการค้าสัตว์ป่าผ่านธุรกิจสวนสัตว์สาธารณะ โดยตัดกลไกที่รัดกุมในการป้องกันและควบคุมการจับสัตว์ป่าจากแหล่งธรรมชาติและการนำเข้าสัตว์ป่าที่ถูกทารุณ ผิดกฎหมายจากต่างประเทศ มาฟอกให้ถูกกฎหมายไทย ผ่านการเป็นสวนสัตว์สาธารณะเพื่อค้าขายต่อไปยังต่างประเทศได้โดยง่าย ปัจจุบันคำจำกัดความของสวนสัตว์สาธารณะไม่มีความชัดเจน หลักเกณฑ์การขออนุญาตจัดตั้งสวนสัตว์สาธารณะตามกฎหมายลำดับรอง เป็นกลไกที่สามารถจัดตั้งขึ้นได้โดยง่าย ยังไม่มีหลักเกณฑ์ที่เป็นมาตรฐานในการจัดตั้งสวนสัตว์สาธารณะ และร่างพ.ร.บ.ฉบับใหม่นี้ ไม่ได้แก้ไขปัญหาในเรื่องดังกล่าว ทำให้เสี่ยงต่อความอยู่รอดของสัตว์ป่าในธรรมชาติเป็นอย่างมากทั้งการถูกล่าและถิ่นที่อยู่อาศัยต้องถูกทำลายนอกจากนี้ตามร่างพ.ร.บ.ฉบับใหม่ ยังมิได้บัญญัติถึงการอนุรักษ์หรือฟื้นฟูทรัพยากรสัตว์ป่าในถิ่นที่อยู่อาศัยเลย 3. ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการอนุรักษ์สัตว์ป่าฯ ให้อำนาจในการใช้ดุลพินิจอย่างกว้างขวาง กล่าวคือ บทบัญญัติกำหนดกลไกการตัดสินใจในเรื่องสำคัญต่างๆจากรัฐมนตรีโดยตรงผ่านสายบังคับบัญชาและการเอื้อประโยชน์โดยอธิบดีเพียงผู้เดียว ผ่านการนำเสนอจากหัวหน้าพื้นที่อนุรักษ์ แม้ว่าจะได้สร้างกลไกเพื่อแสดงความชอบธรรมและการมีส่วนร่วมในรูปแบบต่างๆ แต่ท้ายที่สุดแล้วอาจเป็นไปตามความต้องการของผู้มีอำนาจ ทั้งนี้ควรเขียนระบุให้เกิดการจัดการพื้นที่โดยอาศัยข้อมูลตามหลักวิชาการในการบริหารจัดการ มากกว่าเป็นการตัดสินใจเรื่องที่สำคัญโดยใช้ดุลพินิจแค่เพียงอย่างเดียว 4. การแก้ไขปัญหาของชุมชนที่โดนประกาศเขตอนุรักษ์ทับพื้นที่อยู่อาศัย การเขียนระบุลงไปในกฎหมายว่าชุมชนต้องเข้าร่วมเป็นสมาชิกโครงการอนุรักษ์ของเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าโดยหัวหน้าเห็นควร อาจทำให้เกิดความไม่พอใจและเกิดการไม่ยอมรับหรือให้ความร่วมมือในการบังคับใช้กฎหมาย นอกจากนี้ยังมีการเขียนเปิดโอกาสให้คนที่อยู่ประชิดขอบป่าสามารถเข้าไปหาประโยชน์ในพื้นที่ป่าได้ด้วย ถือเป็นช่องว่างของกฎหมายอีกรณีหนึ่ง การผ่อนปรนให้ชุมชนอยู่อาศัยโดยอำนาจบริหารตามมติค.ร.ม. 30 มิถุนายน 2541 และการจัดการกับปัญหาการยึดถือครอบครองพื้นที่ที่บุกรุกอย่างผิดกฎหมาย เป็นกรณีหรือเป็นกลุ่มชุมชนไป เป็นการดำเนินการที่ถูกต้องเหมาะสมแล้วและควรต้องเร่งรัดจัดระเบียบ ให้เกิดความชัดเจนโดยเร็ว 5. ในการกำหนดเขตการบริหารพื้นที่ภายในเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า มีการกำหนดพื้นที่เป็นโซนต่างๆ สามารถให้เข้าไปท่องเที่ยวได้ทุกตารางนิ้ว แม้แต่ภายในเขตหวงห้ามเองก็ยังเปิดให้เข้าไปท่องเที่ยวได้ โดยไม่คำนึงถึงผลกระทบที่จะเกิดกับการดำรงชีวิตโดยปกติสุขของสัตว์ป่าเลยแม้แต่น้อย นอกจากนี้ยังไม่พบว่าการแบ่งเขตต่างๆได้อาศัยข้อมูลหรือเหตุผลทางวิชาการในการกำหนดเขตพื้นที่ดังกล่าวเลย ร่างพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. .... เมื่อพิจารณาจากร่างพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติพ.ศ. .... แล้วพบว่า หลายมาตรา ในร่างพ.ร.บ.ฉบับใหม่ เป็นการปรับปรุงกฎหมายที่ล้าหลังให้สอดรับกับข้อเท็จจริงในปัจจุบันมากยิ่งขึ้น ซึ่งเป็นข้อดีและอาจมีการเพิ่มเติมเนื้อหาในส่วนที่จำเป็นเพื่อให้เกิดการครอบคลุมการกระทำความผิดในรูปแบบใหม่ๆ อย่างไรก็ดีบางมาตราที่แก้ไขแล้ว เห็นว่าล่อแหลมต่อการกระทำผิดกฎหมายและเปิดช่องให้เกิดการใช้ประโยชน์ในพื้นที่อุทยานแห่งชาติมากเกินไปด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้ 1. การแบ่งแนวเขตการบริหารพื้นที่ภายในพื้นที่ปัจจุบัน มีแผนแม่บทในการกำหนดเขตพื้นที่ต่างๆตามแต่ละพื้นที่อนุรักษ์อยู่แล้ว โดยคำนึงถึงปัญหาและแนวทางการแก้ไขที่แตกต่างกันในแต่ละพื้นที่ ดังนั้นการบัญญัติกฎหมายให้เกิดการโซนนิ่งในลักษณะเดียวกันเพื่อใช้ครอบคลุมทั้งประเทศ ในทางปฏิบัติจะเป็นไปได้ยากและอาจทำให้ไม่ประสบความสำเร็จในการบริหารจัดการก็เป็นได้ ดังนั้น ในร่างพ.ร.บ.ฉบับใหม่นี้ ควรยกเลิกการกำหนดเขตพื้นที่การใช้ประโยชน์ในอุทยานแห่งชาติ และกำหนดโดยแผนแม่บทตามความเหมาะสมในแต่ละพื้นที่แทน 2. สัดส่วนของคณะกรรมการและอำนาจหน้าที่ควรเพิ่มสัดส่วนให้มีการถ่วงดุลอำนาจกันระหว่างส่วนราชการและภาคเอกชน อย่างละ 50/50 และควรให้มีการเรียกประชุมคณะกรรมการอย่างน้อยปีละ 6 ครั้ง(ทุกสองเดือน) เพื่อให้เกิดการดำเนินงานอย่างต่อเนื่องและทันต่อสถานการณ์ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว กำกับดูแลให้เป็นไปตามแผนแม่บทตามหลักวิชาการ และให้ประธานสามารถมอบอำนาจหน้าที่ให้รองประธานในการทำหน้าที่แทน(เพื่อแก้ไขปัญหาการไม่เรียกประชุม) 3. การแก้ไขปัญหาชุมชนที่ถูกประกาศเขตอนุรักษ์ทับพื้นที่อยู่อาศัย ควรบรรจุแนวทางบริหารจัดการและการแก้ไขปัญหาลงไว้ในแผนแม่บทที่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของแต่ละพื้นที่ คำนึงถึงหลักการในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน ตามหลักวิชาการที่เป็นจริง โดยคำนึงถึงสิทธิชุมชนดั้งเดิมมากกว่าที่จะเขียนบัญญัติลงไปในกฎหมายเพื่อใช้ครอบคลุมในลักษณะรูปแบบเดียวกันหมดทั้งประเทศ ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น องค์กรเครือข่ายอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมตามรายชื่อแนบท้าย จึงขอเรียกร้องให้เพิกถอนการนำเสนอร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการอนุรักษ์สัตว์ป่า พ.ศ. ... จากกระบวนการผลักดันที่นำไปสู่การบังคับใช้กฎหมายในโอกาสต่อไป เนื่องจากร่างพ.ร.บ. ฉบับดังกล่าว ได้เปลี่ยนแนวความคิดและทำลายเจตนารมณ์ของกฎหมายเดิมในการจัดตั้งเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าลงไปอย่างสิ้นเชิง และอาจส่งผลเสียต่อการอนุรักษ์พื้นที่คุ้มครองอย่างยากที่จะแก้ไขให้กลับคืนมาดังเดิมได้ โดยขอให้กลับไปใช้พระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2535 ดังเดิม เพื่อแสดงถึงความจริงใจ ตั้งใจจริงในการอนุรักษ์สัตว์ป่าของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกภาคส่วนด้วย สำหรับร่างพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ หลายมาตราเป็นการปรับปรุงกฎหมายที่ล้าหลังให้ทันสมัยมากยิ่งขึ้น ซึ่งเป็นข้อดีและอาจมีการเพิ่มเติมเนื้อหาในส่วนที่จำเป็นเพื่อให้เกิดการครอบคลุมการกระทำความผิดในรูปแบบใหม่ๆ สำหรับบทบัญญัติที่พ.ร.บ.อุทยานแห่งชาติ พ.ศ.2504 เช่น มาตรา 7,16 ,17 ,18 ,19 ,23 ฯลฯ มีความชัดเจนและเขียนไว้รอบคอบมากกว่าควรคงไว้และใช้ตามพ.ร.บ.เดิม เพราะสิ่งที่สำคัญที่สุดในการแก้ไขกฎหมาย จำต้องคำนึงถึงเจตนารมณ์ของกฎหมายด้วยว่าถูกตราขึ้นไว้ด้วยวัตถุประสงค์ใดเป็นที่ตั้ง รายชื่อองค์กรเครือข่ายอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม |
ถึง บล็อกเกอร์ ทุกท่าน โปรดอ่าน
ด้วยทาง บริษัท จีเอ็มเอ็ม แกรมมี่ จำกัด (มหาชน) ได้ติดต่อขอความร่วมมือ มายังเว็บไซต์และเว็บบล็อกต่าง ๆ รวมไปถึงเว็บบล็อก OKnation
ห้ามให้มีการเผยแพร่ผลงานอันมีลิขสิทธิ์ ของบริษัท จีเอ็มเอ็ม แกรมมี่ฯ บนเว็บ blog โดยกำหนดขอบเขตของสิ่งที่ห้ามทำ และสามารถทำได้ ดังนี้
ห้ามทำ - การใส่ผลงานเพลงต้นฉบับให้ฟัง ทั้งแบบควบคุมเพลงได้ หรือซ่อนเป็นพื้นหลัง และทั้งที่อยู่ใน server ของคุณเอง หรือ copy code คนอื่นมาใช้ - การเผยแพร่ file ให้ download ทั้งที่อยู่ใน server ของคุณเอง หรือฝากไว้ server คนอื่น สามารถทำได้ - เผยแพร่เนื้อเพลง ต้องระบุชื่อเพลงและชื่อผู้ร้องให้ชัดเจน - การใส่เพลงที่ร้องไว้เอง ต้องระบุชื่อผู้ร้องต้นฉบับให้ชัดเจน จึงเรียนมาเพื่อโปรดปฎิบัติตาม มิเช่นนั้นทางบริษัท จีเอ็มเอ็ม แกรมมี่ฯ จะให้ฝ่ายดูแลลิขสิทธิ์ ดำเนินการเอาผิดกับท่านตามกฎหมายละเมิดลิขสิทธิ์
OKNATION
กฎกติกาการเขียนเรื่องและแสดงความคิดเห็น
1 การเขียน หรือแสดงความคิดเห็นใด ๆ ต้องไม่หมิ่นเหม่ หรือกระทบต่อสถาบันชาติ ศาสนา และพระมหากษัตริย์ หรือกระทบต่อความมั่นคงของชาติ
2. ไม่ใช้ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่นในทางเสียหาย หรือสร้างความแตกแยกในสังคม กับทั้งไม่มีภาพ วิดีโอคลิป หรือถ้อยคำลามก อนาจาร 3. ความขัดแย้งส่วนตัวที่เกิดจากการเขียนเรื่อง แสดงความคิดเห็น หรือในกล่องรับส่งข้อความ (หลังไมค์) ต้องไม่นำมาโพสหรือขยายความต่อในบล็อก และการโพสเรื่องส่วนตัว และการแสดงความคิดเห็น ต้องใช้ภาษาที่สุภาพเท่านั้น 4. พิจารณาเนื้อหาที่จะโพสก่อนเผยแพร่ให้รอบคอบ ว่าจะไม่เป็นการละเมิดกฎหมายใดใด และปิดคอมเมนต์หากจำเป็นโดยเฉพาะเรื่องที่มีเนื้อหาพาดพิงสถาบัน 5.การนำเรื่อง ภาพ หรือคลิปวิดีโอ ที่มิใช่ของตนเองมาลงในบล็อก ควรอ้างอิงแหล่งที่มา และ หลีกเลี่ยงการเผยแพร่สิ่งที่ละเมิดลิขสิทธิ์ ไม่ว่าจะเป็นรูปแบบหรือวิธีการใดก็ตาม 6. เนื้อหาและความคิดเห็นในบล็อก ไม่เกี่ยวข้องกับทีมงานผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซต์ โดยถือเป็นความรับผิดชอบทางกฎหมายเป็นการส่วนตัวของสมาชิก คลิ้กอ่านเงื่อนไขทั้งหมดที่นี่"
OKnation ขอสงวนสิทธิ์ในการปิดบล็อก ลบเนื้อหาและความคิดเห็น ที่ขัดต่อความดังกล่าวข้างต้น โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ต่อเจ้าของบล็อกและเจ้าของความคิดเห็นนั้นๆ
|
||
![]() ![]() |